Верховная Рада Украины приняла за основу проект закона о мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы.

Законопроект (№ 7455) предлагает осуществить ряд мероприятий по сбалансированию солидарной системы пенсионного страхования в среднесрочной перспективе и определяет параметры функционирования II уровня пенсионной системы – обязательной накопительной системы пенсионного страхования.

Проектом предлагается перечисление страховых взносов в Накопительный пенсионный фонд ввести начиная с года, в котором будет обеспечена бездефицитность бюджета Пенсионного фонда.

Предполагается ввести II уровень пенсионной системы при таких параметрах:

1. участниками этой системы будут лица, которым на дату введения системы исполнилось не более 35 лет;
2. размер страхового взноса на дату внедрения системы предполагается установить в размере 2 процента с последующим его ежегодным повышением на один процент до достижения 7 процентов;
3. администрирование страховых взносов накопительной системы будет осуществляться Пенсионным фондом Украины. Через 2 года после начала уплаты страховых взносов в накопительную систему ее участники будут иметь право выбирать негосударственные пенсионные фонды, в которых будут накапливаться их пенсионные средства.

Законопроектом предлагается также внести изменения в порядок исчисления «специальных» пенсий, приблизив его к общему закону. С этой целью предложено:

1. ограничении максимального размера пенсии на уровне 10 размеров прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность (с 1 апреля 2011 года – 7 640 гривен), с распространением этого ограничения на пенсионеров, которым пенсия назначена до вступления в силу законопроектом;
2. уменьшение размера пенсии с 90 до 80 процентов заработной платы государственных служащих;
3. выплату досрочной (за полтора года) пенсии государственным служащим, депутатам, прокурорам, судьям проводить только неработающим пенсионерам;
4. ограничения заработка для назначения пенсии народным депутатам, судьям, прокурорам, военнослужащим суммой заработной платы, на которую начисляется единый социальный взнос, как для других категорий пенсионеров;
5. повышение пенсионного возраста для мужчин – государственных служащих до 62 лет, начиная с 2013 года, постепенно, за 4 года. Этот возраст будет предельным, институт продления пребывания на государственной службе будет отменено;
6. назначения досрочных пенсий народным депутатам, в случае окончания их депутатских полномочий, не за два года до достижения пенсионного возраста, а за полтора, как термин, применяемый для других категорий пенсионеров.

Для работников бюджетной сферы (образования, культуры, охраны здоровья и социальной защиты) при выходе на пенсию предлагается ввести одноразовую помощь в размере 10 назначенных им пенсий.

Предполагается постепенно, в течение 10 лет, увеличить необходимую выслугу для назначения пенсии военнослужащим и некоторым другим лицам с 20 до 25 лет, введя при этом ее календарное исчисление.

Для мотивации граждан к более длительной трудовой жизни и стимулирования к более позднему выходу на пенсию предусматривается:

1. упростить механизм увеличения размера пенсии по выбору лица при отсрочке срока выхода на пенсию, в пределах первых 5 лет повышать пенсии на 0,5 процентов за каждый месяц более позднего выхода на пенсию, в случае работы свыше 5 лет – увеличивать на 0,75 процентов при выходе на пенсию. При этом, по достижении пенсионного возраста от лица не требуется обращения в пенсионные органы об отсрочке назначения пенсии;
2. повысить минимально необходимый страховой стаж для получения пенсии по возрасту с 5 до 15 лет;
3. повысить для вновь назначенных пенсий нормативную продолжительность страховой стаж для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере для женщин с 20 до 30 лет и для мужчин с 25 до 35 лет;
4. повысить пенсионный возраст для женщин, которые получают пенсию согласно общему закону, с 55 до 60 лет начиная с 1 сентября 2011 года, постепенно увеличивая его на 6 месяцев каждый год в течение 10 лет;
5. повысить возраст для женщин для получения государственной социальной помощи с 58 до 63 лет.

Законопроектом предусмотрены компенсаторы в н? связи с повышением пенсионного возраста для женщин:

1. за каждые полгода более позднего выхода на пенсию женщина получит увеличенную на 2,5 процента пенсию (за 5 лет отсрочки пенсия увеличится на 25 процентов);
2. временно, в течение 3 лет, предлагается предоставить возможность добровольного ухода на пенсию неработающим женщинам по достижении 55 лет при условиях, определенных проектом Закона.

Для уменьшения диспропорций в размерах пенсий, назначенных в разные годы, предлагается пересмотреть порядок назначения, перерасчета пенсий.

А именно:

1. для назначения пенсии брать размер средней заработной платы за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии, а перерасчет пенсии проводить из средней заработной платы, из которой назначена (пересчитана) пенсия;
2. проводить перерасчеты пенсий работающим пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет, но после достижения пенсионного возраста;
3. проводить назначения пенсий по зарплате только по данным персонифицированного учета, а по желанию лица с учетом заработной платы за 60 месяцев до введения персонифицированного учета – до 1 июля 2000 года;
4. усовершенствовать механизм исчисления коэффициента заработной платы для лиц, получавших пособие по безработице, либо осуществляли уход за ребенком до 3-х лет, ребенком-инвалидом, или за 80-летним.